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在暑期读书班上的讲话：

认清形势，振奋精神，全面完成今年的各项工作任务

——在全校中层领导干部学习班上的讲话

和　飞

（2006年8月30日）

同志们：

    这次学习班是学校于上学期末作出的重要决定，目的是通过学习《江泽民文选》，进一步分析学校的形势，统一全体干部的思想，振奋精神，鼓足干劲，在学校承前启后、继往开来的重要转折时期，将学校的各项工作做好，力争在“十一五”规划的开局之年，为整个五年计划打下良好的基础。刚才，陈书记就学习《江泽民文选》作了一个很好的专题报告。下面，我根据这次学习班的性质，结合学校今年的工作任务讲三个问题。

一、深入分析形势，按照科学发展观作出实事求是的选择

2006年8月13日，中央作出关于学习《江泽民文选》的决定，这是在全党全国各族人民努力建设中国特色社会主义的关键时期作出的重大决策。《江泽民文选》生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程，科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验，集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果。《江泽民文选》的精髓是“三个代表”重要思想，党的十六大以来党中央提出的科学发展观是对“三个代表”重要思想的坚持和发展。在肇庆学院的办学实践中，当前至关重要的是要把“三个代表”重要思想和科学发展观落到实处，以生动的实践来诠释和贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观。

1．坚持数量与质量协调发展，以数量的增长和质量的提升印证科学发展观

什么是肇庆学院的科学发展观？或者说，科学发展观在肇庆学院应该得到怎样的贯彻和落实，要回答这个问题并不容易，它包含着多方面的内涵和要素。但是数量扩张与质量提升的关系问题始终是我们无法回避的重要问题。1999年大幅扩招以来，我国的高等教育取得了前所未有的大发展。2005年，全国普通高校招生规模达到504万人，高校在校生人数达到2300万人，办学规模世界第一，高等教育毛入学率达到21%，进入了世界公认的高等教育大众化阶段。但是与此同时，扩招也给高等教育带来了巨大的压力，主要表现在，高等教育投入增长跟不上规模发展，一些高校办学条件不足，生均师资、仪器设备、实习场地、教室、宿舍等都不同程度地下降，社会上对高等教育的质量下降也充满了忧虑。为此，今年5月10日，温家宝总理主持国务院常务会议，指出高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上来。要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模。这是一个强烈的信号。《人民日报》5月19日报道：“高校告别‘扩招时代”。前不久，国务委员陈至立在分析我国高等教育存在的问题时指出：“外延发展的‘弦’仍然绷得过紧”。周济部长也指出，高校扩招的冲动还没有得到有效的控制。总的来看，中央政府对扩招已经明确叫停，高教规模的发展将恢复到常规的增长幅度，“十一五”期间的前3年，每年增长5%，2009年增幅为4%，2010年为3%。

但是，广东的情况不同。2005年，广东经济发展实现了“两个2万亿”和“两个4千亿”的重大突破：即国内生产总值和城乡居民储蓄存款余额突破2万亿元；来源于广东的财政总收入和外贸进出口总额两项指标突破4千亿元。广东的经济总量占全国比重的11.9%，财政收入占全国的1/7，经济增长的发动机支撑高等教育发展的空间十分巨大。但是，广东的高等教育怎样呢？2004年初，北京市副市长范伯元宣布：“2003首都高等教育毛入学率达到52%，首都高等教育已经进入普及化阶段。”2004年中，上海市教委发布消息：“上海高等教育入学率已达53%，高等教育从大众化迈进了普及化的新阶段”。2004年底，苏州市教育局宣布，“苏州高等教育毛入学率达到50%，成为继北京、上海之后第三个实现高等教育普及化的城市。”到2005年底，江苏省的高等教育毛入学率达到33.5%，浙江达到34%，广东省仅为22%，比全国的平均数只高出一个百分点，比先进省市相差10几个乃至30几个百分点。所以，省委领导的判断是，广东省高等教育存在着“三个不适应”：与广东经济社会发展的现实需要不相适应；与广大人民群众对高等教育的强烈需求不相适应；与全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总体目标还不相适应。

正因为如此，在前不久举办的全省高校领导干部暑期读书班的总结讲话中，省教育厅罗伟其厅长指出，扩大规模仍然是广东省高等教育的首要任务。为此，在整个“十一五”期间，广东高等教育的年增长幅度要始终保持在7—8%，才能实现到2010年，高等教育的毛入学率达到28%，在校生达到130万人的目标。我认为，这是对科学发展观的活的运用，是对“三个代表”重要思想的生动实践。

分析了全国和广东省的形势后，对我校如何处理数量与质量的关系就不难作出判断。肇庆学院是广东省和肇庆市举办的学校，为广东省和肇庆市的经济社会发展服务，满足本地区广大人民群众的求学需要是我们办学的根本宗旨。目前，肇庆市的高等教育毛入学率仅为16.39%，既达不到全省的平均数，也达不到全国的平均数。作为地方院校我们有责任让更多的人接受高等教育，接受更好的高等教育。因此，在规模扩张方面，我们必须与全省的发展节奏保持一致。今年通过本科教学评估后，要适当扩大规模。科学发展观的第一要务是发展，发展是前提，没有发展就谈不上科学。但发展不能盲目，不能畸型，不能以牺牲质量为代价。在扩大规模的同时，我们相应的办学条件要同步协调发展。我认为，这就是今后一定时期内，肇庆学院在规模与质量的相互关系上应该坚持的科学发展观。

2．坚持实事求是和与时俱进的发展定位，以独特的发展模式实践科学发展观

新建本科院校到底选择什么样的发展模式，是近年来“专升本”的院校面临的共同课题。对于这类院校来说，有几种可能的发展模式：

第一，以研究型大学为发展模式。“专升本”的大学要发展成为研究型大学，要经过几个发展阶段。第一个阶段是本科专业普遍化，实现专科向本科的彻底转轨，并通过本科教学水平评估，争取若干个学科成为硕士授予点，学校成为硕士学位授予单位。这一阶段大约要15年左右的时间。第二阶段是硕士授予点普遍化，并在一个或几个学科获得博士学位授予权，学校成为博士授予权单位，这一阶段大约需要10—20年左右时间。第三阶段是博士点普遍化，在一个或某几个学科具有一级学科博士授予权，这一阶段大约需要20—30年的时间。完成以上几个阶段大约需要半个世纪。第四个阶段是向国内一流大学努力。目前，根据中国的国情，只有中央政府或少数富裕省份有能力支持这样的大学。“专升本”的大学多为市办，缺少财力支撑，难以引进拔尖教师，生源质量不高，因此，对于“专升本”的大学来说，以研究型大学为发展模式不是一种现实的选择。

第二，以教学研究型大学为发展模式。选择这样的发展模式同样需要几个发展阶段。第一阶段通过10几年的时间使本科专业普遍化，实现专科向本科的彻底转轨，并通过本科教学水平评估，争取若干个学科成为硕士授予点，学校成为硕士学位授予单位。第二阶段要用10年左右的时间扩大硕士授予点范围。四分之一以上学科有硕士学位授予权，研究生规模占学生规模的10%—20%。第三阶段用10年左右的时间在一个或几个点上获得博士学位授予权，学校成为博士授予单位。第四个阶段再用10年左右时间使硕士授予权普遍化并使三分之一以上的学科点具有博士学位授予权，在个别学科点具有一级学科博士授予权。以上几个阶段至少需要40年左右的时间。这类大学同样需要较大的投入，使科研装备条件达到较高水平。目前只有中央政府、省级政府和少数富裕的地级市政府有能力支持这样的大学。因此，选择这种发展模式只是少数“专升本”大学的最高发展目标，多数新建地方本科院校不适宜选择这种发展模式。

第三，以大众化教学型为发展模式。选择这种发展模式也需要几个阶段。第一阶段为转轨阶段，用10几年的时间使本科专业普遍化，实现专科向本科的彻底转轨，实现对传统学科和师资队伍的改造，本科规模达到万人以上，本科专业达到40—50个，初步形成适应大众化高等教育的教学新模式，并通过本科教学水平评估。第二阶段为提升阶段，形成完整的富有特色的适应大众化高等教育的教学模式，以及相应的管理体制和运行机制。这一阶段要使学校规模进一步扩大，专业数量进一步增加。个别条件成熟的学科成为硕士授予点。第三阶段为成熟阶段，通过进一步突出特色，使本校在大众化教学型学校中处于领先水平，并长期保持稳定，多数学科的应用型人才本科教育处于国内一流水平，个别学科办出特色并进入国际知名行列。这一发展模式是“专升本”大学最为现实而可行的选择。我认为，广大中层领导干部如果能在这种发展模式的选择上达成共识，并积极主动、满怀信心地去把它变成现实，就是对科学发展观的最好实践。

二、坚持科学发展观，今年以来学校各项工作进展顺利

科学发展观不是教条，而是行动的指南，它渗透在我们日常生活的领导工作、管理工作以及教书育人等各项工作之中。今年上半年是学校历史上非常特殊的时期，两位校领导相继调离，本科教学评估的时间日益迫近，学校在转折时期遇到的困难和压力比较集中地表现在这个学期。但是，在学校党委的坚强领导下，我们审时度势，克服困难，把握时机，有利有节，比较顺利地完成了年初预定的各项工作任务。

首先，保持了学校稳定发展的大局。今年上半年，由于学校主要领导的变动，一些不确定因素增加，学校领导班子坚定不移地将稳定摆在重要位置，以维护多年来学校发展的大好局面为重，妥善处理了包括与建筑商“谈判”、协商、签署协议等在内的非常棘手的问题，使学校的教学、科研等活动保持了稳定有序的局面。不仅如此，学校还不失时机的谋求发展，不放过任何有利于学校发展的机遇，不放弃任何可资利用的资源，在扩大校园征地、修订和完善“十一五”及中长期发展规划、整合实验教学资源等方面取得了不同程度的进展。广大中层干部和教职工在特殊时期各司其职，努力工作，表现出强烈的事业心和责任感，为维护大局、推动工作、谋求发展作出了贡献。

其次，本科教学评建工作取得了新的进展。上半年开学伊始，学校领导班子就把工作重点放在本科教学评估上，反复强调，今年学校一切工作中压倒一切的任务是顺利通过本科教学评估。为此，我们采取了一系列有效的措施，进一步加大本科教学评建的力度，使本科教学评建工作向前迈进了一大步。6月22—24日，我校聘请了3位资深专家到学校进行试评。这种在省教育厅组织预评估之前进行试评的做法，在省内唯有我校一家。这样做虽然多了一个环节，增加了不少工作量，花费了不少的人力、物力、财力，但是，它反映出我们对这项工作是认真的，态度是严肃的，而且试评专家提出的问题具有很强的针对性，直接推动了包括下决心整合实验教学资源等措施的出台。试评工作是对我校本科教学评建工作的巨大推动，试评后的整改工作正在紧锣密鼓地进行，整改的效果将接受省教育厅预评估的检验。

第三，学校的党建与思想政治工作、日常教学的组织和管理工作、科学研究、学科建设、实验教学和图书资料的建设工作、师资队伍建设、对外合作与交流、后勤保障与建设、成人教育等工作都取得了新的进展，为顺利完成下半年的各项工作任务奠定了坚实的基础。我校体育代表团在全省第七届大学生运动会上取得好成绩，共获得金牌3枚，银牌9枚，铜牌12枚，奖牌总数排37所参赛本科院校的第九名，展现了近年来我校贯彻德、智、体全面发展的教育方针所取得的成果。

三、进一步落实科学发展观，全面完成今年的各项工作任务

肇庆学院的历史和现实决定了要把我们的学校办好就必须付出比其他学校更多的努力，我们不能走老牌经典名校的老路，而要高举特色的旗帜，独辟蹊径，闯出一条适合于自身发展，适应时代要求和广大人民群众需要的新路。但迄今为止，这样的路怎么走，许多问题我们还没有搞清楚，需要广大干部群众的努力探索。必须看到，“十五”期间的快速发展是在百年不遇的大扩招的背景下，社会投入了相当的资源而实现的。从“十一五”开始，像“十五”期间的扩招已经一去不复返了。在这种情况下，我们如何筹措资源，谋求发展，谋求什么样的发展，值得我们深思。因此，学校面临的形势更需要我们运用科学发展观从现在做起，从本学期的各项工作开始，扎扎实实地将各项工作推向前进。

1．高质量完成本科教学评估工作是本学期的头等大事。本科教学评估工作我们已经准备了多年，但效果如何，最终的结论如何，将在本学期揭晓。针对这项工作，我着重强调几点：

一是对评估的预期目标要有一个新的认识。自上个学期以来，我们通过试评，通过暑假期间走访兄弟院校，在反复比较的基础上，我们认为，通过评估获得“良好”的评估目标是可能的。这一判断是在分析了我校现有的软硬件环境，主客观条件基础上作出的。8月24日，学校领导班子会议经研究认为，提出这一目标有助于鼓舞全体教职工的斗志，有利于调动一切力量为这一目标而奋斗。

二是进一步明确分工，弄清各个部门所肩负的职责。8月23日—25日，我校聘请教育部教育教学评估中心秘书处的两位专家来校指导工作，他们在听取汇报和与我校相关部门进行交流时留下一个强烈的印象，认为我校在处理评建办与各职能部门之间的关系上存在问题。他们认为，学校按照指标体系进行建设的主体应该是各职能部门和教学单位，某一指标体系建设得好与坏应由职能部门负责，而不是由评建办负责。评建办只起组织、协调、督促、总结的作用。我校目前的情况是，各职能部门的积极性、主动性没有充分调动起来，评估办要什么材料送什么材料，某一指标建设得如何，是达到A还是B抑或C，主管部门心里没底，似乎也没有责任。两位专家指出这是一个很严重的问题。为了扭转这种状况，学校准备采取两个措施：第一，组织各职能部门重新学习评估指标体系，然后“对号入座”，各司其职，抓紧建设；第二，对各教学单位的迎评工作进行一次全面的检查。

三是对实验教学资源的初步整合到位。针对迎评，整合实验教学资源是学校作出的一个重要决定。目前，《计算机教学实验中心的实施方案》初稿已经拟就，近日将组织有关部门进行讨论，然后确定方案，力争在预评前建立起这个中心的基本框架。

四是进一步加大对评估工作的宣传力度。必须看到，我们对评估工作的宣传还是不充分、不全面、不深入的。我们要利用新生入学后，迎接预评的关键时刻，掀起评估宣传的高潮，要让评估工作真正深入人心，起到动员群众、发动群众，人人知晓评估，人人参与评估的作用。

五是全力做好9月下旬省教育厅组织的预评工作。预评工作是正式评估前的一次预演。省教育厅要求我们，要全面模拟正式评估的全过程。希望全校上下开学后迅速将精力转移到预评工作上来，把各项准备工作做到我们力所能及的最佳状态。

2．做好开学前和迎新的各项准备工作。各教学单位要认真抓好在校生的返校、注册、交费工作，认真检查教师的备课、教材、课程安排、教师的返校情况，要确保顺利开学，上好第一节课。各职能部门要认真负责地做好开学前的各项准备工作。

今年的迎新工作与往年有所不同。入汛以来，广东遭受了多年不遇的特大水灾，给广大人民群众的生命财产造成了巨大的损失。为此，省教育厅要求，对今年受灾严重的新生，要凭民政部门的证明免收学费，这部分学费由省财政补贴。免收住宿费，帮助生活费，这部分费用由学校帮助解决。我校要认真贯彻省教育厅的要求，确保不让一个学生因受灾因贫困而不能入学。

3．认真抓好日常教学工作。本科教学评估是今年下半年重中之重的工作，但又不是唯一的工作，我们不能以本科教学评估取代或削弱日常教学工作。日常教学工作是学校经常性的中心工作，评估是阶段性的中心任务，评估以日常教学工作为基础，日常教学工作借助评估得到检验和加强。因此，日常教学工作不能有丝毫的松懈。学校的课程建设、专业规划、师范技能、各种竞赛、考研辅导等等要常抓不懈。从开学起，学生处、教务处等相关部门要密切配合，抓好全校的学风和教风建设，要保证预评工作中不在这些方面失分。

由于今年的高考允许考生文理科打通报考，给我们的招生工作带来了很大的方便，使全校的招生计划很快顺利完成。但这也带来一个严重的问题，即很多考生被录取的专业不是考生所报考的或理想的专业。今年这个问题尤为突出。学生家长、学生本人、社会各界对此纷纷提出诉求，希望能够学习自己感兴趣的专业。今年暑期，学校值班室几乎每天都接到家长、学生本人提出的这方面的要求。但是学校的招生是有计划的，专业设置还不能做到因学生的选择而冷热过度。热的专业“爆棚”，冷的专业导致停办，都是学校目前的力量难以承受的。但是，在条件允许的情况下，尽最大努力最大限度地满足学生的要求是我们努力的方向。为此，可以考虑在新生入学后不久，通过适当的方式，在严格监控和有序流动的前提下，允许部分学生转专业。请教务部门提出初步方案经学校研究批准后付诸实施。

4．进一步提升科研实力，增强学校发展后劲。学校无论选择什么样的发展模式，提升科研实力，重视学科建设是必不可少的。今年下半年，要继续做好第三轮重点学科的评选工作，认真组织申报广东省高校第八轮重点学科，完成学科带头人和学术带头人的选拔工作。

5．根据今年工作要点的要求，加强学校内部的审计工作。目前，学校面临的经济形势一方面是经费短缺，另一方面又存在着惊人的浪费和不少的漏洞。最近，省审计厅对我校的审计提醒我们，必须高度重视审计工作。为此，今年下半年，我们将以法对各个部门进行审计，目的在于规范我们的各种经济活动，减少浪费，堵塞漏洞，同时也为今后出台新的改革措施寻求经济上的支撑。今年的教职工代表大会，我们力争有一个实事求是、高水平的审计报告。

6．重点加强学校的后勤保障工作。学校的后勤工作要紧紧围绕本科教学评估加快教学行政用房、征地、环境整治、美化校园工作的步伐，相关职能部门要高度重视学生的食品卫生安全，维护校园的正常教学、生活秩序。今年下半年，力争在改善教职工住房方面找到办法，获得突破。

同志们，我对今年下半年工作的布置并不是面面俱到，而是把一些重点突现出来，表明这些方面将是我们工作的着力点。没有讲到的工作并非不重要，而是已经形成了固有的规范，只要按照年初工作要点的要求，就可望获取预期的效果。最后，我想提醒大家，今年是个特殊的年份，任务特别繁重，各位领导要有充分的思想准备。不过，只要我们团结一致，奋力拼搏，我们为之奋斗的目标就一定能够达到。